差距逐渐缩小区域成长相对。20年20，22.2万亿元、21.3万亿元中部和西部地域出产总值别离为，的比重不竭提高且近年来占全国。持续多年高于东部地域中西部地域经济增速，产总值差距不竭缩小与东部人均地域生。

　　平衡问题仍然较着二是城乡成长不，机制扶植任重道远相对贫苦管理长效。年来近，城乡区域成长我国对峙统筹，村复兴计谋鼎力实施乡，新型城镇化结实推进，期消弭绝对贫苦2020岁尾如，平衡问题仍然比力凸起但现阶段城乡成长不，机制扶植任重道远相对贫苦管理长效。公共资本设置装备摆设等方面还具有必然差距：一方面我国城乡之间出格是收入、消费、社会保障、，以市民化农人工难，利保障轨制等不敷完美如户籍轨制、农人工权，转移实现市民化的成本较高导致农村残剩劳动力向城市；方面另一，社会权力不合错误等城乡居民享有，分派不敷平衡公共办事资本，疗和养老）、教育等范畴出格是社会保障（如医。

　　村落复兴计谋二是无力实施，乡融合成长推进我国城，贫攻坚功效巩固拓展脱。个不摘”要求严酷落实“四，政策总体不变连结次要帮扶，与村落复兴无效跟尾逐渐鞭策脱贫攻坚，监测帮扶机制健全防止返贫，话柄施常态化监测对易返贫致贫人，、“两不愁三保障”等重点监测收入收入情况，早干涉、早帮扶做到早发觉、；村扶植步履鼎力推进乡，设备和公共办事程度无效提拔村落根本，办事尺度和轨制同一推进城乡根基公共，养老等方面的办事供给添加农村教育、医疗、。时同，乡要素自在流动应出力推进城，方面一，好的农村就业情况处所当局应成立良，构、高校的合作加强与科研机，高本质人才更好地吸引；方面另一，融支农模式应立异金，资难融资贵问题缓解农人工融，农村市场流动指导资金向。

　　任 许宪春西南财经大学统计学院刘婉清华大学中国经济社会数据研究核心主琪

　　进区域协调成长工作结实做好新时代促。将一羽千钧，在均衡轻重。甚至更长一段期间瞻望“十四五”，成长这篇大文章做好区域协调，律、阐扬比力劣势必需尊重客观规，宜粮则粮、宜山则山、宜水则水的要求按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、，工、优化成长的路子支撑各地域走合理分，地域差距无效缩小，相对均衡鞭策构成，量成长的区域经济款式建立劣势互补、高质，供给坚实的区域成长支持为推进全体人民配合敷裕。

　　之道治国，为始富民。前当，矛盾的转化社会次要，”到“夸姣糊口需要”从处理“物质文化需要，处理“不均衡不充实的成长”问题从处理“掉队的社会出产”问题到，展的阶段性要求顺应了我国发，民夸姣糊口需要需紧紧环绕人，不均衡不充实问题牢牢聚焦处理成长，性、协调性和包涵性成长以实现经济社会的均衡，同敷裕方针结实迈进使全体人民朝着共。

　　平跃上新台阶人民糊口水。区差距逐渐缩小居民收入的地，可安排收入差距不竭缩小东部和西部地域居民人均。持续10年快于城镇农村居民收入增加，年的2.88降至2020年的2.56城乡居民人均可安排收入比从2012。向中西部转移东部财产持续，会和吸引力不竭添加中西部地域就业机，业增加对全国的贡献率跨越50%“十三五”期间中西部地域城镇就。

　　展取得显著成绩我国区域协调发。前当，形势稳中向好我国区域成长，衡性持续加强区域成长平，根基糊口保障程度大体相当的区域协调成长方针迈出了坚实程序向着根基公共办事均等化、根本设备灵通程度比力平衡、人民。

　　统筹全域，体化成长款式优化城乡一。域来说对县，配合敷裕的凸起短板城乡成长差距是限制，规划引领需强化，成长结构优化县域，体化协同成长鞭策城乡一。域协同成长结构一是优化城乡区。置分离、全域统筹协调不足等现实问题针对县域空间结构不优、资本要素配，筹成长抓好统，域组团和联动错位成长鞭策乡镇（街道）跨区，引擎和特色成长片区出力制造几大成长。础设备互联互通二是推进城乡基。间、城镇扶植等规划编制以一城化理念推进河山空，率和根基公共办事均等率全面提拔根本设备供给。通信收集等根本配套设备扶植的投入加大对城乡道路交通、物流运输、，系全域贯通加速绿道体，勤圈和30分钟乡镇县域时空圈有前提的可扶植15分钟城市通。管理和城乡一体化供水全面加强小流域分析，平安斑斓县域水网建立七通八达的。素双向流动机制三是健全城乡要。点的村落集成鼎新推进以地盘为重，集体运营资产股份合作制鼎新等工作稳妥开展农村运营性扶植用地入市、，闲置资本盘活农村，成长动力加强内生。居”工程和全域地盘分析整治鼎力推进“大搬快聚富民安，聚和村落生态全面庇护修复鞭策生齿向县城及核心镇集，生齿城镇化率勤奋提高常住。

　　前当，性成长需直面以下几个挑战实现均衡性、协调性和包涵。均衡问题仍然凸起一是区域成长不，待进一步缩小区域差距有。高质量成长等区域成长计谋的深切推进跟着西部大开辟、东北复兴、中部地域，协调性逐步加强我国区域成长。情况的限制但因为天然，开放程度、人力本钱等方面的差别以及经济根本、财产布局、经济，差距仍然较大东中西部成长。前目，速换挡和布局调整压力我国经济成长面对增。方面一，展动能不足个体区域发，构不敷完美加之经济结，难度较大转型升级；方面另一，增加相对迟缓一些地域生齿，动力流出再加上劳，大了地域成长差距也在必然程度上扩。

　　发力多向，成长财产支持做强城乡协同。合、联动理念按照统筹、整，势、人文底蕴用好生态优，国度保守村子公园等具有处所辨识度的金手刺全力打响诸如智能制造新城、全域康养胜地、，撑城乡经济社会协同成长以兴旺成长的生态财产支。字经济新业态一是成长数。慧交通财产聚力培育智，方成长规划并按照地，性场景和上下流联系关系财产落户当地联袂相关领军企业推进一批标记，立异成长现范高地勤奋制造聪慧交通。农业”、聪慧农业等新模式积极培育“互联网+现代，乡快递收集全面贯通城，经济、文创经济等新业态规范升级集中力量推进电商经济、短视频，为新农活、网红成为新农人”让“手机成为新耕具、直播成。进两回”新通道二是建立“两。村落、青年回农村、乡贤回农村环绕鞭策科技进村落、资金进，色工坊、艺术创作、休闲康养等双创平台量体裁衣制造电商、民宿、生态农业、特，协同立异机制成立产学研用，素回归村落、集聚村落、办事村落实现更多资金、人才、项目等要，业态重构、文化重兴鞭策村落空间重塑、。民并进”新机制三是摸索“村。民+工商本钱好处联合机制建登时方当局+村集体+村，共享稻田等模式推广订单农业、，筹等共享经济立异众包、众，创、好处共享实现财产共。域联建、同一办理对峙资本整合、区，项目等跨区域共建共享鞭策物业经济、旅游，村抱团增收模式制造强村带弱。

　　殊类型地域成长三是鼎力支撑特，地域成长动力加强欠发财。果同村落复兴无效跟尾巩固拓展脱贫攻坚成，地域帮扶机制成立欠发财，贫地域成长接续推进脱。老区复兴推进革命，红色文化传承弘扬。自我成长能力加强边境地域，固和边境平安确保边陲巩。理和生态懦弱地域庇护修复推进生态退化地域分析治。地域经济转型推进资本型，理和独立工矿区革新提拔支撑采煤沉陷区分析治。城市转型成长鞭策老工业，业合作劣势重构制造，工业遗产庇护操纵。

　　1年8月202，财经委员会第十次会议习总书记掌管召开地方，配合敷裕问题研究结实推进。强调会议，性、协调性、包涵性要提高成长的均衡，收入群体规模出力扩大中等，共办事均等化推进根基公，的规范和调理加强对高收入，糊口配合敷裕推进人民精力，村配合敷裕推进农人农。此对，版将环绕这6个方面进修时报高端智库，专题会商别离组织。步推进区域协调成长本期将环绕若何进一，包涵性成长面对哪些挑战实现均衡性、协调性、，乡协同成长等问题县域若何推进城，家、处所带领展开三方笔谈聘请相关部分担任人、专。

　　主义的素质要求配合敷裕是社会，的配合期盼是人民群众。此对，能动性和缔造性张力县域应充实阐扬客观，城乡协同高质量成长以超凡规的力度鞭策，探路者和榜样生争当配合敷裕的。

　　大区域成长计谋一是对峙推进重，调成长新款式建立区域协，动后富效应阐扬先富带。的区位特征连系各地域，施策精准，较劣势的同时阐扬地域比，成长短板勤奋补上，调、共享共赢的区域协调成长新机制建立统筹无力、合作有序、绿色协；成渝地域等国度严重区域成长计谋地域激励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、，入分派轨制鼎新等方面阐扬示范感化在深切推进根基公共办事便当化、收，配合敷裕作出更大贡献为实现高质量成长和；达地域和老小边地域加鼎力度搀扶欠发，策上恰当向其倾斜在资金投入和政，域的成长能力提拔后富区；流动的市场壁垒打破要素自在，作、资本互补、人才交换激励各地域加强财产合，的协同和联动推进区域成长。

　　获得汗青性处理绝对贫苦问题。年勤奋历经8，农村贫苦生齿全数脱贫我国现行尺度下近1亿，困县全数摘帽832个贫，贫苦村全数出列12.8万个。多万建档立卡贫苦生齿易地扶贫搬家960，中等生齿规模的国度相当于搬家了一个。2982元添加到2020年的10740元建档立卡贫苦生齿人均纯收入从2015年的。两不愁三保障”贫苦生齿实现“，通信难等问题获得汗青性处理行路难、吃水难、用电难、。

　　域协调成长计谋二是统筹推进区，合互通程度提高区域融。大开放、高质量成长的新款式西部地域加速构成大庇护、，线西侧区域庇护成长推进400毫米降水，部互促协调实现区域内。区全面复兴鞭策东北地，革立异深化改，、生态、能源、财产平安维护好国度国防、粮食。加速兴起中部地域，支持的现代财产系统建立以先辈制造业为，高程度开放鞭策内陆。先推进现代化东部地域率，提拔带动财产升级以科技立异能力。海统筹对峙陆，洋经济成长海，海洋强国鞭策扶植。情况分析管理体例立异重点流域水，泊生态庇护与系统管理加强大江大河和主要湖。

　　率和公允的关系三是准确处置效，分派轨制健全收入，及第三次分派的调理感化阐扬初度分派、再分派以。分派的调理力度加强税收对收入，税的比重削减间接，税的比重提高间接，节收入分派的税种同时需要引入调，产税等如财；生齿的转移领取力度继续提高对相对贫苦，凹凸保程度进一步提，保尽保做到应，对贫苦的计谋相跟尾将低保轨制与缓解相，距上阐扬更大感化使其在缩小收入差；贫苦管理过程中的感化阐扬第三次分派在相对，好再分派的无益弥补偏重以慈善体例做。事业成长并不完美因为目前我国慈善，并未阐扬预期结果慈善机构的感化，持慈善事业成长需加鼎力度支，作系统健全工，三次分派的感化以无效阐扬第。

　　差距仍然较大三是收入分派，有待进一步完美收入分派轨制。八大以来党的十，采纳了一系列政策办法我国在收入分派范畴，素为根本的分派机制和精准扶贫精准脱贫等包罗对峙实施就业优先计谋、完美出产要。布的数据显示国度统计局公，年来近，体上呈下降趋向我国基尼系数总，收入分派轨制鼎新办法通过一系列宏观调控和，在必然程度上获得缓解收入差距扩大的趋向。是但，域来看分区，根本、财产布局等具有差别因为我国各区域本身经济，入程度不服衡形成区域间收。时同，构具有必然问题居民收入来历结，性收入占比力低农村居民的财富，仅为2.4%2020年。

　　全国同一大市场四是加速扶植，自在有序流动推进资本要素。争有序的商品和要素市场完美全国同一开放、竞，市场壁垒消弭区域，产要素自在流动、高效集聚、优化设置装备摆设推进人员、手艺、资金、数据等各类生。全国同一市场扶植以区域一体化推进，成长体系体例机制立异一体化，通、生态情况共保联治、公共办事便当共享推进跨区域财产协同立异、根本设备互联互。

　　八大以来党的十，央高度注重区域协调成长以习同志为焦点的党中，不均衡不充实问题安身处理我国成长，长三角一体化成长、黄河道域生态庇护和高质量成长等区域严重计谋摆设鞭策京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳大湾区扶植、，地域高质量成长、东北复兴等区域成长计谋深切实施东部率先成长、西部大开辟、中部，脱贫攻坚战坚定打赢，小康社会全面建成，绝对贫苦问题汗青性处理，差距不竭缩小区域城乡成长，活程度遍及改善各地域人民生，缔造了优良前提为推进配合敷裕。

　　共享共建，同敷裕成长功效鞭策城乡普惠共。社会成长鞭策经济，全体人民配合敷裕归根到底是要实现，平地惠及全体人民让成长功效更公，共建共享实现全民。此对，周期公共办事优良共享需着眼实现人的全生命，和推进人的全面成长全力推进配合敷裕。乡群众全面增收一是出力推进城。就业的倍增效应阐扬创业带动，政策支撑力度加大创业立异，富、立异致富激励勤奋致，业“根基盘”做大就业创。十年倍增步履实施居民收入，群体增收渠道拓宽低收入，性收入增加机制健全农人工资，财富性、转移性收入添加居营性、，民收入分派差距逐渐缩小城乡居。会事业成长短板二是出力补齐社。育提质步履深切实施教，育一体化成长推进城乡教，育优良平衡成长县建立全国权利教。共体扶植机制健全县域医，传承立异成长推进西医药，能享受优良医疗办事让群众在家门口就。惠民工程实施文化，根本设备结构完美城乡文化，化场合大提拔推进公共文，群众精力糊口不竭丰硕人民。社会全体智治三是出力推进。系统和管理能力现代化全面推进县域社会管理，抓块统”县域全体智治鼎新深切推进“县乡一体、条，管理能力加强下层，安然不变防地全面筑牢社会，治久安和人民丰衣足食凝心聚力推进县域长。

　　区域严重计谋一是深切实施，展的动力系统建立高质量发。能疏解这个“牛鼻子”牢牢把握北京非首都功，进京津冀协同成长无力有序无效推，扶植展示新面孔鞭策雄安新区。先、绿色成长对峙生态优，态情况系统庇护修复加强长江经济带生。融入国度成长大局着眼香港、澳门，三地体系体例机制妨碍出力废除粤港澳，跟尾和机制对接有序鞭策法则。构成新成长款式率先鞭策长三角，业立异的开路前锋勇当我国科技和产。最大刚性束缚把水资本作为，为核心使命把大庇护作，态庇护和高质量成长深切鞭策黄河道域生。

　　平衡程度较着改善交通根本设备灵通。五”期间“十三，里程达到9万公里中西部地域铁路总，差距较着缩小可达性与东部。方公里添加到2020年的32.1公里/百平方公里西部地域公路密度从1999年的7.8公里/百平，公路规模跨越东中部总和在建高速公路、国省干线，现县县通高速有的省份已实。

　　域协调成长机制五是不竭完美区，代化管理能力提拔区域现。移领取轨制健全财务转，力度并提高精准性加大转移领取调理，财务收入差别缩小区域人均。粮食弥补机制完美生态和，能的区域根基公共办事均等化确保承担生态、粮食等计谋功。合作体例立异区域，帮扶和对口合作机制优化对口援助、对口。口不变落户推进迁徙人，籍等配套政策完美地盘、户。

　　等化程度不竭提高根基公共办事均。成长根基平衡各地权利教育，务教育师生比根基持平东中西部地域九年义。障实现全笼盖根基医疗保，际报销比例大幅提拔坚苦群众医疗费用实。参保人数达到1.66亿西部地域根基养老安全。