四川（4441亿元）、湖南（3603亿元）、上海（3528亿元）、湖北（3445亿元）、安徽（3243亿元）、福建（3193亿元）2021年地盘出让收入排名前十的省份：江苏（12789亿元）、浙江（10372亿元）、广东（7861亿元）、山东（7137亿元）、。

　　从房地产繁荣转向科技制造强国陪伴我国经济中持久成长逻辑，房地产市场平稳健康成长对峙“房住不炒”、鞭策，三季度以来2021年，逐渐降温地盘市场，增速下行激发关心多地地盘出让收入。地盘出让收入排名变化特征进行解读本文对1998-2021年分省份，财务将来向何处去并进一步切磋地盘。

　　国有地盘出让收入数据暂未披露风险提醒：部门省份2021年，发生必然影可能对排名响

　　市场快速成长跟着房地产，收入快速上升我国地盘出让。经二十余年成长“地盘财务”历，收入的主要来历之一已成为处所当局财务。让收入规模为1.4万亿2009年全国地盘出，P的4.1%相当于GD，到8.7万亿元2021年达，P的7.6%相当于GD，9年提高近1倍占比力200。的角度来看从更广义，出让收入、房地财产相关税收等“地盘财务”包罗地盘利用权，的主要来历之一是处所财务收入。数据可得性本文受限于，分省份地盘出让收入变化的环境次要切磋1998-2021年。

　　四第，动了“地盘财务”进一步规范地盘出让收入办理体系体例鼎新推。7年之前200，入预算外专户办理地盘出让收入先纳，后的余额缴入处所国库再将扣除成赋性收入，性基金预算办理纳入处所当局。收入办理轨制鼎新后2007年地盘出让，入缴入处所国库全数地盘出让收，府性基金预算纳入处所政，支两条线年实行“收，正式纳入我国当局预算系统新预算法将当局性基金预算，和施行公开接管人大监视地盘出让收入预算编制。22年20，出让收入征收工作划归税务部分原由天然资本部分担任的地盘，环节进一步获得规范地盘出让收入征收。

　　五第，现“地盘财务”问题的环节政绩查核机制才是导致出，决定行为激励机制，务和地盘财务等连锁反映激发了处所当局隐性债；有分税制若是没，GDP查核只需具有，金饥渴和不足仍会发生资。度上决定了处所当局行为政绩查核机制在很大程。期实施GDP方针查核机制我国在经济高速增加期间长，府成长经济的积极性有益于调动处所政，、债权高企等一系列问题可是也带来了情况粉碎。有分税制即便没，当局的投资饥渴和资金饥渴GDP查核仍会导致处所，府拉动投资、财务增收两个方面地盘财务可以或许同时影响处所政，核压力下处所当局的青睐更容易遭到GDP方针考。

　　一第，度是“地盘财务”的根本地盘公有制和有偿利用制。采纳单一无偿划拨体例鼎新开放前地盘利用。地的利用权能够按照法令的划定让渡”1988年《宪法》批改案中明白“土。内容也进行响应调整随后《地盘办理法》。摸索、试点颠末多年，》正式明白了国有地盘有偿利用轨制的内容1998年修订的《地盘办理法实施条例。招拍挂出让轨制全面奉行2004年运营性用地，轨制扶植根基成型地盘利用权市场。

　　来看总体，展过程中阐扬了积极的感化“地盘财务”在我国经济发，一系列问题也发生了。充了处所财力地盘财务补，成了大量根本设备扶植鞭策了城镇化历程、形，推升了房价但也间接，注资城投公司以地盘典质、，平台和当局债权间接鞭策了融资。于房地产市场化鼎新地盘财务的实现依赖，革都只是促成要素之一分税制和住房市场化改。才是问题的环节政绩查核机制，决定行为激励机制，务和地盘财务等连锁反映激发了处所当局隐性债；有分税制若是没，GDP查核只需具有，金饥渴和不足仍会发生资。

　　三第，于房地产市场化鼎新地盘财务的实现依赖，促成要素之一分税制只是。改”前“房，福利分房轨制我国采用单一。88年19，区住房轨制鼎新方案》深圳公布《深圳经济特，起住房轨制鼎新在全国率先发，租、激励买房”提出“补助提，化历程由此开启住房分派货泉。98年19，住房轨制鼎新加速住房扶植的通知》国务院出台《关于进一步深化城镇，住房典质贷款、铺开住房二级市场、支撑住房企业成长等焦点内容提出的各项政策包罗提薪降息激励消费、完美住房供应系统、开展，配推向商品化与市场化将我国住房扶植与分。

　　起”区域计谋实施得益于“中部崛，济增加强劲中部省份经，镇化历程加速工业化、城，展对地盘资本需求较火急基建、房地产的快速发，出让收入排名上升较快中部地域大都省份地盘。部省份近十年地盘出让收入增加较快河南、安徽、江西、湖北、湖南等中，003-2019年均位列前十此中安徽地盘出让收入排名2，省排名上升幅度较大河南、湖北、湖南三，第11、第8和第6名2021年别离位列，3、7和14个名次较2009年提高。

　　经济财产布局转型及财税鼎新趋向分析判断将来地盘财务向何处去？要连系国度计谋、。陪伴时代的变化而发生响应变化地盘财务作为时代的产品也必将，荣的时代转向科技和制造强国的时代配合敷裕和高质量成长要求房地产繁，出布局都将发生变化对应的财务收入、支。也将从供需鞭策地盘市场逐渐下台阶地盘资本的无限性及生齿增速下行，型势在必行地盘财务转。来未，财务收入增速下行经济增速下行带来，压力加大收入刚性，式逐渐被清理且隐性筹资方，形势愈加严重处所财务出入，基和财务布局、优化债权和收入布局、政策协调四大维度上发力将来地盘财务的转型应在财税体系体例鼎新、财产布局转型重塑税。

　　让收入环境差别较大西部地域省份地盘出。的省份如四川省GDP程度较高，入规模较大地盘出让收，排名稳居全国前十自2000年起。镇化和根本设备扶植结构加速贵州、广西两省区近年新型城，必然的带动感化对供地节拍有。地出让收入依赖程度比力高这三个省区财务收入对土。份受制于经济成长程度其他大都西部地域省，不敷活跃地盘市场，而非地盘出让收入更依赖于转移领取。

　　四川（4441亿元）、湖南（3603亿元）、上海（3528亿元）、湖北（3445亿元）、安徽（3243亿元）、福建（3193亿元）2021年地盘出让收入排名前十的省市：江苏（12789亿元）、浙江（10372亿元）、广东（7861亿元）、山东（7137亿元）、。

　　一体两面的关系经济与财务是，份地盘财务规模一般较高经济成长程度较高的省。出让收入规模领跑全国东部地域大都省份地盘。济成长程度较高东部沿海省市经，续流入生齿持，业热度较高房地产行，较为活跃地盘市场，兴旺需求。本稳居地盘出让收入第一江苏省自2008年起基，08年也未出前四1998-20。出让收入规模一直位居全国前列浙江省自1998年以来地盘，经济的带动下在互联网线上，力、生齿快速流入浙江成长再添新动，入规模大幅提拔并稳居全国前二2016年起浙江地盘出让收。经济成长的排头兵广东省作为我国，入达全国规模的27%1999年地盘出让收，收入排名一直位列前十2000年后地盘出让，居前四近年稳。002年后根基连结在前四山东省地盘出让收入自2。于地盘资本束缚北京、上海受制，较高溢价，调控影响较大且遭到政策，排名具有必然波动积年地盘出让收入。

　　开放后鼎新，向市场经济转型中国从打算经济，成立市场经济的方针党的十四大提出了。后此，、市场化程度提超出跨越产要素自在流动，、住房货泉化鼎新等纷纷出台国企鼎新、国有地盘出让轨制，此由，场快速成长房地产市，“地盘财务”也演绎出了。成长变化和财产布局变化陪伴90年代末以来经济，发生严重变化中国区域经济，村流向城市生齿从农，流向东部从中西部，一线城市或省会城市从三四线城市流向，动带来大量的住房需求持续的城镇化与生齿流，市场快速成长带动房地产，地出让收入持续高增房地产相关税收、土。经二十余年成长“地盘财务”历，收入的主要来历之一已成为处所当局财务，城镇化历程鞭策了中国，财产布局转型不完全等问题也发生了房价高企、处所。

　　出让收入排名相对靠后东北地域省份积年地盘，率先鞭策棚改构成“辽宁模式”辽宁在2008-2012年，此期间排名靠前地盘出让收入在。级使命较重、市场活力不足、生齿流失比力严峻鼎新开放后东北地域因为保守经济布局转型升，部沿海省份拉开差距经济增速逐步与东。8年以来199，出让收入规模附近黑龙江、吉林地盘，靠后排名，春两个焦点城市拉动次要依托哈尔滨、长，入的依赖程度不高财务对地盘出让收。基地之一的辽宁作为东北工业，体系体例转型的挑战面临资本干涸和，大连双城驱动经济辽宁依托沈阳、，8-2007年排名位居前十带动地盘出让收入在199。展棚户区革新的“飞腾期”2008年起辽宁省鼎力开，提拔经济成长潜力和地盘利用权价值“辽宁模式”下大规模棚改的实施，要依托地盘出让收入了偿同时棚改项目欠债也主。地盘出让收入位居全国前四2010-2012年辽宁，让收入依赖程度高财务收入对地盘出。3年后201，增速下行、地盘市场萎缩“新常态下”辽宁省经济，名一路下滑到第20名摆布地盘出让收入排名由前十。

　　二第，配中处所收入占比低、收入占比高分税制确实导致财务收入初度分，分派后处所占比大幅上升可是颠末转移领取的二次，强宏观调控实现区域平衡是需要的而地方通过掌控必然财务资本加。分税制鼎新后1994年，支环境对比发生底子性变化地方、处所财务初度分派收，央收入占比大于处所财务初度分派中中，缺口由地方以转移领取的体例处理处所财务初度分派中扩大的出入。干制下地方财务坚苦的场合排场分税制鼎新改变了财务包，地方财务收入占全国财务收入比重）下降”问题处理了“两个比重（财务收入占GDP比重、，观调控能力提高地方宏，制鼎新的主要一环是持续推进财税体。鼎新初期但分税制，权划分合理性欠缺地方和处所财权事，出义务较重处所当局支，领取轨制亟需完美地方对处所转移，部钱进”环境以至呈现“跑。鼎新后分税制，全数划归处所地盘出让收入，无力的财务收入来历成为处所当局较为。