黑帮老大的萝莉情人金华市直播电商、网红经济等新经济新业态在繁荣经济、促进就业等方面发挥了积极作用，但也在一定程度上给属地监管带来难题，如主播网上从业，无实际经营地址、流动性强；与其相匹配的标准化、成熟的行业规范尚未形成。

　　如何建立健全行业规范，加大规范执行力度，促进金华市直播行业健康长远发展？1月6日，金华日报《市民问政》栏目邀请市委网信办企业党建处处长杨永伟、市市场监管局网监处处长周丞、市文广旅游局文化市场综合行政执法队队长吴一峰、市商务局服务贸易与电子商务处副处长姚前、市公安局网安支队管理监察大队大队长陈健、市文广旅游局文化市场综合行政执法队吴慧萱做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。

　　主持人：金华市直播行业主要分为哪几类？近几年，金华市直播行业发展经历了哪几个阶段，有哪些特征？

　　杨永伟：直播行业主要分为泛娱乐直播、电商直播、游戏直播等几类。金华是泛娱乐直播行业的发源地，登记注册的直播平台企业近20家。金华市最早的网络直播企业成立于2008年，在全国率先开创打赏直播模式。在PC时代，以“就约我吧”公司为代表的泛娱乐直播一度占据全国市场份额的七成。随着互联网发展，短视频平台等其他直播形式兴起，直播市场发生较大变化，金华泛娱乐直播市场份额降到三成左右，但在省内仍占据半壁江山。目前，金华市有50万直播电商，基于金华市强大的电子商务基础，很大一部分实现了直播带货。

　　姚前：截至2021年10月，金华市实现直播电商交易额380.5亿元，同比增长166.5%，开播主播数4.9万人，两项指标均居浙江省第二，仅次于杭州。

　　姚前：金华市早在2016年就有部分义乌市场经营户试水网红经济。2020年新冠疫情发生以来，直播带货、社区团购等新业态、新模式加速发展，社交电商也日益成为促进大众消费的新场景。目前金华市直播带货主要集中在抖音、快手、淘宝直播、拼多多、小红书等平台。据不完全统计，金华市90%以上的电商企业已开展直播、小视频等新场景促销，可以说遍地开花。

　　根据省电商促进会发布的全国直播电商系列排行榜，金华市名列全国直播电商城市20强第8位、浙江省第2位（仅次于杭州）。2021年，阿里研究院联合淘宝直播公布的直播电商区域发展指数百强地区中，金华市7个县（市、区）（义乌、永康、武义、婺城、浦江、金义新区、东阳）上榜，总数居全国第三（仅次于杭州和广州）。

　　主持人：金华主播水平处于什么位置？头部主播和腰部、尾部主播带货分别有哪些优、劣势？金华市是否有计划孵化和培育一批头部主播？

　　姚前：金华直播电商行业规模虽然居浙江省第二，但有影响力的头部主播较少，大多为腰部或尾部主播。目前金华市的直播网红主要有两类，一类是商户自己充当网红，另一类是粉丝群在几万至几十万的小网红、小主播。头部主播粉丝多、影响力强，直播的受众多，推销产品的效果好，但对带货产品的要求以及要价相对较高。腰部和尾部主播虽然个人影响力没有头部主播大，但可以和厂家建立长期合作，更熟悉产品特性、了解用户体验。

　　目前，与杭州、广州等一线城市相比，金华市直播电商生态链相对欠缺。下一步，我们将充分发挥金华市线下市场主体多、线上电商主体集聚的优势，强化与快手、抖音、淘宝直播等平台开展合作，积极引入一批MCN专业机构，通过完善生态链，积极招引和培育头部主播，推动金华市直播电商进一步发展。

　　主持人：一些主播通过暴露服装、挑逗性语言、性感舞蹈等引诱观众打赏从而牟利，对此公安机关如何取证、执法？

　　陈健：目前，网络直播平台的运营模式和监管措施已经比较完善，在国内，直播平台都需要经过多部门的审核方可上线运营。以本地几家直播企业为例，对直播内容都已落实24小时机器巡查加人工核查机制，并且每个直播过程都会保留一段时间供查询，所以如果发现违法犯罪行为，相关视频直播内容在一定时间内是可以调取的，这就是认定违法犯罪的直接证据。针对低俗表演，我们一直督促直播平台加强巡查，对有低俗表演的直播间进行关停，并对主播进行封号处理。

　　2017年至2020年，金华市侦办两起主播利用金华市直播平台进行引流至微信兜售淫秽视频的案件。强力打击后，2021年金华市未发生该类型案件。

　　主持人：部分主播、商家在直播时将商品夸得天花乱坠，一旦商品出现问题就“翻脸不认人”。2021年以来，金华市接到几起相关投诉？消费者该如何维权？

　　周丞：2021年以来，金华市接到相关投诉举报1500余起。其中服装鞋帽190余起，家居用品140余起，化妆品50余起，家用电器40余起。投诉较多的有淘宝（天猫）、抖音、拼多多等电商平台。

　　市场监管总局制定出台《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》。从压实网络平台法律责任、压实商品经营者法律责任、压实网络直播者法律责任等方面进行规范。从商家链接购买的商品出现问题，消费者可直接向商家所在地市场监管部门投诉（属地区号+12315）。从主播处直接购买的，可向主播所属公司所在地市场监管部门投诉。

　　在此，建议消费者选择正规的电商直播平台；验证商家经营主体资质；理性购物，不要冲动消费；保留相关购物凭证，如遇购物纠纷，及时与商家沟通，协商不成，可以申请平台介入，或者向市场监管部门投诉。

　　周丞：2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《电子商务法》提出“鼓励发展电子商务新业态，创新商业模式”，同时在法律中规定了电子商务经营者和电子商务平台经营者不能做的一些事情，如“虚假宣传”“不得删除消费者对其平台内销售商品或者提供服务的评价”等。

　　《浙江省电子商务条例》2021年9月29日通过，将于2022年3月1日起施行。条例中明确对网络直播行为进行了规范：违法行为由市场监管部门责令改正，可以处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款。

　　主持人：网红直播在行业监管上，与电商直播有哪些相同之处和不同之处？监管难点有哪些？

　　吴一峰：两者一是内容不同，网红直播表演的是才艺，带货直播卖的是产品；二是收入形式不同，网红直播靠打赏获得收入，带货直播靠卖产品获得收入。监管方面，网红直播主要是打击低俗媚俗等不良信息行为，带货直播打击的是假冒伪劣虚假广告。直播监管难点在于直播间点多面广，前几年网红直播处于风口时，金华市一天有近万个直播间、上万个网红同时在直播，排查需要大量的人力物力和时间。目前我们开发了网络直播智能审查系统，极大地提高了执法效能。

　　主持人：2021年以来，金华市查处几起针对打赏类直播的违法案件，做了哪些处罚？

　　吴一峰：2021年我们共开展网络集中排查3次，共排查网络娱乐企业301家，App平台9个，对1家网络文化公司给予没收违法所得9177.58元、罚款15000元的行政处罚。发现违规视频29个，违规主播9个，对其中3个主播作出封号7天处理，较为严重的6个主播作出永久封号处理。

　　杨永伟：一是发挥互联网内容牵头部门职能，统筹公安、市场、文旅等部门针对直播行业开展专项治理，对直播领域的违法乱象进行精准有效打击。

　　二是压实直播平台企业主体责任，推进直播行业自律。对管理不到位的视情况采取约谈、停更、下架App等处置措施，要求各平台企业签订《金华网络表演（直播）行业自律行动公约》《网络信息服务承诺书》等文件公约。

　　姚前：商务部门将在引导和督促企业自身规范发展的同时，积极配合市场监管、公安等执法监管部门加强网络直播营销管理。

　　吴一峰：一是完善执法监督手段，集中排查和日常网络巡查相结合。二是加大案件查处力度，加强法律法规宣传。三是不定期开展培训。四是完善网络文化市场监管技术，采取有针对性的执法措施开展工作。市文化市场综合行政执法队已初步建立“文化市场监管多业务协同应用”系统。五是加大执法队伍培训力度，有针对性地进行培训。六是加强网络直播企业法律法规宣传。七是严查网络表演禁止内容典型案件，鼓励引导直播平台丰富网络表演内容。

　　杨永伟：一是抓住技术发展的机遇。电商直播、泛娱乐直播等相关从业人员要保持敏锐的嗅觉，及时探索新型直播模式。二是抓住渠道变化的机遇。直播市场不断在洗牌，对于金华市腰部、尾部的主播来说，要善于发现优秀渠道、找准市场定位、合理开展营销，要从长远发展的角度，培育本地的直播网红和带货达人。三是抓住商品迭代的机遇。首先要把好商品品质关，要货真价实。其次要差异化发展，针对不同的消费群体开展分众化、个性化服务。再次要不断对带货商品进行迭代升级，开发系列网红商品。

　　姚前：我们去年作了几个方面努力，可以归纳为“四个第一”，即成立浙江省首个直播电商学院（义乌工商职业技术学院）；发布首本国家级电商直播教材；开发全国首个电商直播专项职业能力考核规范标准；颁发全国首本“电商直播专项能力”证书，通过完善电商服务配套体系，促进直播电商行业健康发展。

　　下一步，我们将推动直播电商载体建设，加快打造直播大楼、直播园区样板，吸引平台技术团队、网红经纪公司、网红培育机构、网红团队入驻，完善直播电商的功能业态和硬件基础支撑，助力金华市直播电商发展。