陕西艾一若厨房电器锚定“大市场”“大监管”“大质量”目标，以市监系统“双五”竞赛作为统筹全年工作总抓手，

　　（一）立足“大市场”，持续优化营商环境，高质量发展基础更为厚植。坚持以市场主体需求为导向，主动靠前服务，持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务，筑起营商环境新高地。一是培育激发市场主体活力。持续简化审批流程，增纳医保登记事项，实现企业登记7个事项“一站式”办理、2小时内办结；深化“证照分离”改革，取消2项经营许可事项审批，审批改备案1项，实行告知承诺18项，优化审批服务21项；推进“准入准营一件事”落地，率先实现餐饮食品证照集成办理，全流程网办率达96.5%。截至11月20日，我县新登记市场主体19994户，在册各类市场主体总量达132718户，同比增长7.27%。二是强化纾困帮扶要素支撑。着力构建歇业退市机制，率全市之先出台《平阳县市场主体歇业登记实施办法（试行）》，完成歇业登记办理93家；建立县个体工商户纾困联席会议机制，全面实施《平阳县扶持个体工商户纾困发展30条政策措施》，新增五项助企服务，为全县个体工商户共计减免4715.4963万元，进一步提升纾困精度力度。畅通“政银企”协作渠道，截至11月初，协调人行为全县4059户个体工商户减低服务费共计266.21万元；获得信用贷款个体工商户1305户，贷款额度1.9434亿元；新增个体工商户首贷户1052户，首贷金额4.8088亿元。三是营造公平稳定市场环境。开展涉企收费专项整治行动，新增企业缴费负担监测点3家，共检查31家单位，责令整改3起，退还违规收费47.63万元；立案3起，1件已结案，责令清退3.50万元，没收违法所得并处罚款1.2万；推进重大政策措施公平竞争审查会审试点创建，率全省之先出台《平阳县重大政策措施公平竞争审查会审制度（试行）》，夯实试点创建基础；推行包容审慎监管模式，落实轻微违法行为不予行政处罚、减轻行政处罚两张清单，认线个轻微处罚事项，进一步完善市场主体容错纠错机制。

　　（二）立足“大质量”，打造区域特色标杆，高质量发展动力更为强劲。持续推进“工业强县、服务业兴县”战略实施，致力擦亮县域品牌建设，全力构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。一是突出政策引领，高位推动质量提升。全面实施质量奖扩面体质计划，相继修订、制定了《平阳县推动制造业跨越式高质量发展扶持办法的通知》、《深化质量提升行动助推市场主体高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》等相关政策规划，引导企业高质量发展。开展特色产业质量提升行动，截至11月共入库“品字标”培育企业21家，政府质量奖企业30家，今年新培育“品字标”企业13家。全县导入实施卓越绩效管理企业数108家，规上企业实施先进质量管理的比例达76%。二是突出标准引领，拉高质量管理标杆。凝心聚力推动高能级标准制定工程，1项国家标准和2项行业标准进入报批阶段，指导1家企业新增1项行业标准立项，完成4家企业4项“浙江制造”标准制定。对14家申报“浙江制造”标准企业进行建库培育,着力提炼产品先进指标；帮扶制定南麂岛大黄鱼养殖技术规范、平阳黄汤茶等3项县级地方技术规范。编制《平阳县标准化战略实施意见和平阳县计量发展规划（2021-2035）实施方案》，大力开展标准化计量宣传工作；积极组织涉及民生领域计量监管工作，出动执法人员360多人次，检查个体户或经营单位224家、强检计量器具1050台（件）。推进小微企业质量管理体系认证提升行动，截至10月，新增质量管理体系认证企业99家，同比2021年增长20.1%。三是突出创新引领，强化知识产权赋能。全力开展地理标志富农强企，召开2022年“雷霆1号”地理标志保护专项行动会议，“平阳黄汤”地理标志证明商标通过国家商标局办理许可合同备案。全效推进知识产权运用转化，实现平阳政银企联动助力知识产权质押融资“入园惠企”。截至11月，知识产权质押登记9.323亿元，其中专利质押5.76亿元，37家企业113件专利质押获得银行授信（其中发明专利47件）；商标质押登记3.563亿元，14家企业101枚商标质押获得授信。知识产权保护全面加强，查处商标违法案件23件、罚没款24万元，专利侵权纠纷案件立案受理4件。强力推进商业秘密保护示范点建设，构建“点线面”结合的立体保护示范模式。

　　（三）立足“大监管”，筑牢“四大安全”底线，高质量发展保障更为有力。坚持以数字化监管为着力点，始终将食品、药品、特种设备、质量安全监管作为市场监管首要职责，坚决筑牢安全底线，“四大安全”状况呈现稳中加固的良好态势。一是密织食品药品“安全网”。食品安全监管方面。抓好食安创建工作，严格落实《温州市创建国家食品安全示范城市平阳县联创实施方案》;深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，截至11月底，累计完成食品安全监督抽检25056余批次，发现不合格食品61批次；开展食品全领域开展风险隐患排查整治，累计排查相关经营主体21786家次，落实整改风险隐患980个；开展网络餐饮食品安全综合治理，接入“浙江外卖在线%。发布外卖餐饮“红黑榜”10期，曝光158家问题单位，均已实现闭环处置；全县106家在产食品生产企业实现“阳光工厂”全覆盖，接入企业数和覆盖率居全市第一；创成23家省级名特优食品作坊，“5S管理作坊”达标41家，食品作坊改造提升企业4家，1家成功挂牌上海股交中心，成功打造了全市首家白酒作坊集聚园区。扎实推进“浙江一鸣”企业省内全部县（市、区）GM2D终端结算全覆盖以及省外南京鼓楼试点落地，相关工作得到县政府主要领导和省局分管领导的批示肯定。药品监管方面。全面推进药品数字化应用集成改革，着力实现“浙里药店”、“浙苗链”、“黑匣子”运用落地；开展药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”行动，截至11月，累计排查风险隐患问题190个，取缔非法加工点4个，药械化立案61件，办结41件，罚没款46.51万元。深入开展化妆品“百千万”示范创建提升行动，建设完成示范街1条，示范商场4个，示范店26家，并高分通过市级验收。二是拧紧特种设备“安全阀”。全面推进特种设备数字化场景迭代提速应用，加强物联感知系统建设，完成公众聚集场所在用载人电梯智能化监测装置520台，覆盖率100%；聚焦“物联网+监管”，开展特种设备“除险保安”行动，截至11月，累计出动检查人员2100余人次，查处违反法规行为14起，立案11起；扎实推进城镇燃气安全排查整治工作走深走实，立查立改各类安全隐患10余起，公用燃气管道项目入库率达100%；多维开展“温州市首届特种设备事故警示周”宣传；成功举办平阳首届叉车司机技能大赛，运用抖音号、视频号等各类传播载体广泛推送原创动漫、短视频等宣传教育作品，进一步推动安全宣传提质增效。三是筑牢产品质量“安全墙”。制定《平阳县鼓励非标电动自行车提前淘汰置换实施方案》，截至11月初，全县累计注销淘汰非标电动自行车23.5万量，淘汰率为77.2%，位列温州市前列；开展“除险保安”行动，排查质量安全隐患17起；开展市场流通环节重点产品检查、抽检工作，发现不合格产品3批次，立案查处3起，有效净化流通市场产品质量；制定生产许可证获证企业证后日常监督检查计划，截至11月，已完成获证企业证后检查202家，落实各类监督抽查计划165个批次，其中抽检合格124批次，不合格41批次，合格率为75%。

　　（四）立足“大民生”，初心如磐担当使命，高质量发展成果更为惠及。坚持以人民为中心，围绕群众“急难愁盼”问题，聚焦民生痛点难点，用心用情用力为群众办实事解难题。一是交出了疫情防控的高分报表。成立局进口冷链物防专班和专业市场物防专班，严格做好进口冷链食品“人物环”同防，开展10m3以上冷库全面排查，累计协调处置走私冻品4起，查处冷链相关案件47起，实现进口冷链食品赋码扫码100%；持续开展重点场所扫码查验监管工作，加大对大饭店（馆）、大排档等十大类重点场所日常督查，督促相关场所落实扫码查验相关要求，落实“三色管理”机制。自9月开始至11月23日，累计向县相关牵头部门报送黄牌警告场所467家，红牌警告场所36家；建立商品市场“一场一专班”，全县专业市场、市场内经营户签订承诺书。全力推广“浙江专业市场物防在线”平台应用，四方责任书签约率已达100%。建立完善市场从业人员管理档案，切实做好市场从业人员健康监测。每工作日保障“线%以上，对发现的问题实行闭环管理，及时整改到位；构建隔离点供餐监管“1+1+N”专班监管体系，完成“阳光厨房”全覆盖，通过“众食安”应用和“线下”实地检查。在最高峰时，实时监管我县44个隔离点和10个供餐单位。二是交出了惠民便民的高分报表。紧扣省市县政府下达的10项民生实事，目前新增食品生产企业“阳光工厂”15家，完成“你点我检”食品抽检80批次；打造高质量“五化”农贸市场，全面升级市场的软硬装设施设备，完成腾蛟综合农贸市场、鳌江雁南菜市场“五化”创建；创建高水平放心和星级市场，新创续创8家农贸市场为“放心市场”，麻步综合农贸市场的四星级文明规范市场复评顺利通过验收；充分利用市场资源，聚焦聚力“扩中提低”，积极搭建“市场+困难农户”和“市场+种植大户”帮扶对接平台，惠及周边42个村落的166户困难菜农，全年帮助增收80万元左右。建成民生药事服务站4家。三是交出了放心消费的高分报表。设立34个村级消费维权联络站，4个商圈消费维权联络站，覆盖全县11个乡镇，化解10件信访积案，实现信访积案化结率达100%。深化重点行业放心消费建设，指导四大通讯行业完成放心消费单位创建，育放心消费单位2540家。开展“3.15”消费者权益日，评选出26家放心消费单位作为我县第一批放心消费标杆单位；大力开展“放心消费大声说活动”，消费宝应用安装完成数15201个，完成率达326.86%，在温州市排名第一，全省位居前茅。

　　（五）立足“大执法”，有效规范市场秩序，高质量发展生态更为清朗。不断强化执法办案利剑作用，着眼新思路、立足新领域、实现新突破。查获各类案件863件，万元以上大要案168件，罚没款合计620余万元，移送公安部门立案7件，处罚到人案件7件。一是紧盯新兴领域，打好专项整治“攻坚战”。持续提升执法效能，规范执法办案流程。开展“铁拳”、“亮剑2022”等重大执法检查行动，精准执法打击5起侵犯个人信息案件、查处温州市首起销售网络商品违背公序良俗案件、查获平阳首起侵犯“北京冬奥会”奥林匹克标志案件。开展“漠视侵害群众利益问题之网络直播营销违法行为”专项治理行动，查处网络直播案件8起，“神医”“神药”等虚假广告案件47起，其他违法网络广告案件93起，“刷单炒信”案件7起。二是紧盯重点领域，打好安保维稳“主动战”。围绕市场监管违法高发领域和群众关切社会舆论热点，开展“守底线、查隐患、保安全”、“进口高风险非冷链集装箱货物”等安全领域专项行动，全力护航党的二十大、“省第十五次党代会”。开展医疗教育等重点领域专项执法行动10余项，立案查处立医院、学校违规收费行为4起，其中一公立医院违规收费行为涉案金额达182万余元；查处涉疫案件26起，其中2起被省局评为高质量案件。查处电动车强制性认证、价格、质量、商标等案件25起，查处各类食品违法案件371起，对7起食品案件违法个人做出终生禁业处罚。三紧盯涉老领域，打好涉老诈骗“持久战”。深入开展涉老“食品”“保健品”诈骗“回头看”整治专项行动，截至目前共出动执法人员395人次，检查相关企业、门店167个（家次），上报涉老线万。发布典型案例，曝光2期涉老食品、7件保健品典型案件，2件入选市局打击整治养老诈骗专项行动典型案例。多形式推进“打击传销”宣传活动，开展“六进”现场宣传活动5次，悬挂宣传横幅10余次，接待现场咨询100余人次，发放宣传手册500余份，张贴宣传海报300份，电子屏滚动播放宣传标语和反诈短视频200多条次，辐射受众上万人次，全面营造宣传教育的浓厚氛围。

　　（六）立足“大格局”，做细做实做强党建，高质量发展底色更为鲜明。局党委始终聚焦中心大局，坚持党建引领不断提升市场监管业务能力，着力加强队伍建设，持续优化机关作风，引导全系统党员干部争当有激情、有活力、有担当的市场监管人。一是深入贯彻学习二十大精神。始终把二十大精神贯彻学习摆在第一位，第一时间召开全局精神学习宣贯会，部署学习宣传任务；多形式开展学习交流，通过党的理论中心组、“三会一课”等载体开展“原文通读”、撰写心得体会等活动；建立青年学习小组，通过“80后”、“90后”、“00后”市监青年说等形式开展“党的二十大精神青年学习交流日”活动，并通过微信公众号等自媒体发布心得体会；推动系统各支部开展“学精神、谋新篇、强担当”主题党日活动，全面掀起学习热潮。二是实干笃行彰显“市监蓝”作为。完善修订《百分制量化考核管理办法》，将“双五”竞赛重点指标完成情况纳入百分制考核中，实行动态考核和动态赋分，定期晾晒完成进度表，对指标落后的单位和个人予以扣分，对连续指标靠前的予以加分。竞赛结果直接关系单位和个人年终考核、评优评先，同个人年终考绩奖、干部提拔和职级晋升相挂钩，充分调动全体干部的“竞赛”热情和工作激情。不断激发竞赛动能、稳扎稳打久久为功的精神，以“双五竞赛”为抓手，在落实市场监管主责主业上争先创优。三是强化廉洁擦亮“党建红”底色。坚持全面从严治党，制订《2022年度中共平阳县市场监督管理局委员会落实全面从严治党主体责任工作计划》；开展“以案为鉴筑清廉、忠诚担当促发展”活动，补足“精神之钙”，持续推进市场监管铁军建设。切实推进千人评议各项工作,对全系统开展千人评议工作专项督查工作。积极开展“清廉站所”、“清廉支部”创建，落实政治监督功能，全面开展“迎接党的二十大·弘扬清廉好家风”廉政主题教育月活动。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前市监战线工作仍存在不少问题和困难。一是市场主体困难增多，疫情形势仍然严峻，市场主体增量提质仍存在不少堵点。二是风险隐患依然不少，食品、药品、特种设备等领域的隐患不容忽视，市场监管领域风险预警防范处置机制还需健全。三是发展基础较为薄弱，人才储备不足，每万人高价值发明专利任务指标缺乏战略性新兴产业以及人口基数的影响，短期内难以达成。四是队伍建设有待提升，干部能力与“两个先行”的专业素质要求还有差距，党建品牌不够响，机关示范点建设投入不足。对此，我们要坚持问题导向，采取针对性措施，切实加以解决。

　　2023年，平阳市场监管局将坚定不移贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神，对标省第十五次党代会“两个先行”奋斗目标，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦平阳跨越式高质量发展，守正创新，踔厉奋发，持续优化营商环境，筑牢“四大安全”底线，全力以赴擦亮“质量强县”品牌，在“中国式现代化”新征程上奋力推进市场监管事业再上新台阶。

　　（一）市场主体再添新动能。一是政策红利持续“加码”。深化“放管服”改革，加快形成标准化、集成化、智能化服务新模式，实现企业注册登记“零干预”；全面实行企业设立登记“一日办结”，打造企业股权转让“一件事”改革2.0，着力放宽市场主体准入、准营门槛，降低市场准入成本；打造市监“政务地图”，持续推动“一站式”服务再优化、再升级，，用“权力减法”和“责任加法”换取“市场乘法”；聚焦新业态，充分激发电商市场主体活力，力争2023年新登记市场主体超1.8万户，总量突破14万户，全面打造创新创业营商环境新高地。二是纾困帮扶持续“减负”。深入治理涉企违规收费清理行动，降低企业负担，保障市场主体“轻装前行”；持续发挥好“政银企”对接平台的“桥梁作用”，牵头深入实施房租减免、金融扶持等一揽子措施；持续优化歇业机制，让该歇的企业能歇，为企业“松绑”，为市场“腾位”，为群众“解绊”，全面提升市场主体“满意指数”，助力“山区平阳”经济发展驶上“共富快车道”。三是公正诚信持续“稳固”。全方位落实国家市场监督管理总局批准的温州市唯一“公平竞争审查会审试点”创建要求，高标组建县级公平竞争审查委员会，为增强经济发展内生动力提供可靠载体；大力推进公平竞争审查会审实务性人才建设，进一步夯实公平竞争审查工作“基石”；扎实推进信用分级分类监管，不断强化严重违法失信行为的联合惩戒力度，让市场主体在阳光下“赛跑”。

　　（二）四大安全再开新局面。一是掀起新一轮示范创建热潮。全方位打造宣传“阵地”，搭建服务“枢纽”，全力营造争先创优浓郁氛围，高位推动国家食品安全示范城市“市县联创”以及省级食品安全示范县创建工作；深化落实食品安全党政同责，推动“两个责任”落地见效，推进属地建立健全分层分级、层级对应的包保工作机制落实管理责任，并指导企业严格落实食品安全主体责任；扎实推进“阳光餐饮街区”创建工作，开展全域“一地一品牌”建设，打造放心消费城市“金名片”。建立特种设备安全标准化孵化平台，积极打造一批特种设备安全标准化试点单位，以点带面深化“全国市场监管数字化试验区”建设，以务实举措全力守好“垂直”生命线。二是掀起新一轮除险保安热潮。以“智治”赋能精准监管，持续发挥“互联网+监管”平台作用，深入开展“双随机、一公开”监管工作。深入推进各类食品、药品、特种设备以及产品质量安全专项整治，进一步加大执法力度、拓宽执法宽度、强化执法深度、畅通行刑衔接，有效打击关系群众切身利益的违法犯罪行为。加强对重点领域、重点行业、重点场所特种设备的安全监察工作，深入探索建立安全隐患“曝光”制度，全面落实隐患主体责任。对标省防控办“二十三条”措施，高效统筹疫情防控和主责主业“两手抓”。三是掀起新一轮数字变革热潮。全方位推进数字化改革全贯通、出成果、创特色，聚焦进口冷链食品物防精密智控，扎实推进“浙食链”系统应用扩面提质；以“一鸣食品”为标杆引领GM2D示范区建设，深化“分类赋码”“顺畅用码”场景，持续扩大获码主体；以切实行动高效打通“浙里药店”、“黑匣子”落地运用“最后一公里”，全面贯通药品流通领域改革，探索非现场智能化监管新模式；依托 “食品检验质控平台”，完善食品安全智慧检验体系，实现易检测系统全面运行。

　　（三）质量强县再立新标杆。一是突出载体，打造“质量名片”。深入推进《平阳县质量强县“十四五”发展规划》《关于加快推进质量强县建设的工作方案（2023-2025）》，实施重点行业“清零”和“倍增”两大行动，三年内实现重点行业规模以上企业发明专利全覆盖，关键指标倍增。2023年，培育“品字标”企业8家以上，持续跟进在库培育的“浙江制造”标准项目，加快标准立项论证筹备进度。深入推进质量和知识产权保护工作，积极争取省政府激励事项和有关试点示范。二是突出创新，打造“共富标杆”。加速推进地理标志富农工作，全力推动“平阳马蹄笋”、“麻步文旦”地理标志证明商标申报。培育知识产权产业联盟，争创知识产权强县建设试点县；推动宠物用品产业温州市标准化技术委员会筹备落地，助力“温州佩蒂股份”等种子优势企业争创“温州市标准创新贡献奖”，加强计量技术机构能力建设，新建汽车充电桩计量强检项目。三是突出人才，打造“监管智库”。实施人才集聚工程，建立标准化专家库，培育10名以上平阳本地标准化专家和标准化骨干。积极培养质检专业技术人员提升业务技能，纵深推进计量检定能力日趋提升。

　　（四）队伍建设再踏新高度。一是高举新时代“党旗红”。牢固树立“抓党建就是抓全局”理念，推动“三会一课”、主题党日活动、领导干部双重组织生活提质增效，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神，增强“四个意识”，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，争当学懂弄通做实的“排头兵”，用实干实绩奏响市监系统最强音。二是锻造新时代“先锋队”。持续完善“百分制量化”考核制度，以各类考核任务为抓手，推进市场监管主责主业争先创优更加彰显。深刻领悟习在二十大报告中关于青年人才的重要论述，充分发挥“传帮带”作用，培养高素质专业化年轻干部。加大高知识群体发展党员力度，不断优化党员队伍结构，守好红色根脉，坚决扛起“浙江红都”使命担当。三是擦亮新时代“市监蓝”。做好“双建争先”品牌创建，培育“山水市监”品牌；紧盯重点部门、关键岗位，健全“五张责任清单”工作机制，加强机关廉政风险点排查,进一步构建亲清政商关系，高质量推进清廉市场建设。持续做好“千人评议”工作，加强廉政文化建设，全面塑造忠诚干净担当的新时代市监人。